• Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.2021 N 50-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 40 и пункта 6 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пункта 2 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" в связи с жалобой граждан А.А. Афиногенова, В.А. Вольского и других"

  Конституционный Суд РФ обязал законодателя уточнить порядок избрания глав муниципальных образований

  Не соответствующим Конституции РФ и ее статьям признан пункт 6 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой он, не исключая наличия в уставе МО положения об избрании главы МО из состава представительного органа МО квалифицированным большинством голосов, не сопровождается правилами, позволяющими определить лицо, временно осуществляющее полномочия главы МО до его избрания согласно установленной норме голосования, а также положениями, предусматривающими правотворческие полномочия представительных органов МО по разрешению такой ситуации.

  Конституционный Суд отметил, что невозможность избрания главы МО из-за повышенной нормы голосования создает дополнительные условия для сохранения полномочий ранее избранного главы. Такая практика может поставить под сомнение периодическую сменяемость состава органов публичной власти по итогам свободных выборов, а также ограничить самостоятельное осуществление представительным органом МО полномочия по избранию главы МО из своего состава на основе мандата, полученного от избирателей.

  Федеральному законодателю надлежит в кратчайшие сроки внести соответствующие изменения в действующее правовое регулирование, при этом он также не лишен возможности распространить указанное регулирование на случаи, когда и при избрании главы МО представительным органом МО из своего состава простым большинством голосов от установленного числа депутатов голосование не приводит к результату в разумный срок.

  
  
• "МР 3.1.0262-21. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Изменение N 1 в МР 3.1.0262-21 "Критерии отнесения субъектов Российской Федерации к территориям, "свободным от COVID-19" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.11.2021)

  Увеличены показатели тестирования населения субъекта РФ на COVID-19 в целях его отнесения к территориям, свободным от коронавируса

  Установлено, что в указанном случае охват тестированием населения на COVID-19 должен составлять не менее 300 на 100 тыс. населения в день (рассчитывается как среднее значение за предыдущие 7 дней - календарная неделя с понедельника по воскресенье). Данный показатель должен сохраняться в течение не менее 4-х недель.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1985 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам маркировки товаров средствами идентификации и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1795"

  Участники оборота фототоваров, а также духов и туалетной воды вправе осуществлять ввоз и реализацию ввезенных на территорию РФ комплектов товаров и наборов товаров без их маркировки средствами идентификации и не вносить в информационную систему мониторинга сведения о таких комплектах и наборах до 1 октября 2022 года

  Внесены изменения в правила маркировки фототоваров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1953, в правила маркировки товаров легкой промышленности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1956, в правила маркировки духов и туалетной воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1957.

  В частности, установлено, что допускается нанесение средства идентификации на потребительскую упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, без нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку товаров, входящих в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, если потребительская упаковка набора, сформированного при производстве товаров, не может быть вскрыта без повреждения.

  Участник оборота товаров, принявший решение о расформировании набора, в состав которого входят товары без средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, осуществляет перемаркировку товаров, входящих в состав набора, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом).

  Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1989 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

  Расширен перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления госзакупок

  В перечень включены в том числе следующие позиции: "Аппараты летательные прочие с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг", "Устройства числового программного управления", "Насосы воздушные или вакуумные; воздушные или прочие газовые компрессоры", "Подшипники шариковые или роликовые" и др.

  В части оснований неприменения запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, установленного пунктами 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, предусмотрено: увеличение ценового порога - 300 тыс. рублей (ранее - 100 тыс. рублей), за исключением закупок медицинских масок и ручного инструмента, а также введение нового основания - осуществление закупки товаров при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, ликвидации ЧС.

  Предоставление выписок из реестров российской и евразийской промышленной продукции заменено на указание номеров реестровых записей. Предусмотрено обязательное предоставление документов-оснований по стране происхождения товара.

  
  
• Проект Федерального закона N 1258303-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статью 132 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (текст к 3 чтению)

  В третьем чтении принят законопроект, обновляющий форму полиса ОМС

  Законопроектом предусмотрено, что полис ОМС представляет собой уникальную последовательность символов в машиночитаемом виде, которая присваивается сведениям о застрахованном лице в едином регистре застрахованных лиц при ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах.

  Полис ОМС может быть представлен в виде документа на материальном носителе, а также штрихового кода, выполненного посредством использования единого портала госуслуг.

  Кроме того, на территориальные фонды ОМС законопроектом возложена обязанность в срок до 1 июля 2022 года обеспечить проверку достоверности, полноты и актуальности сведений, содержащихся в региональных сегментах единого регистра застрахованных лиц, а также при необходимости вносить изменения в указанные сведения. По решению высшего должностного лица субъекта РФ территориальный фонд может использовать региональную информационную систему ОМС до 1 января 2023 года.

  
  
• <Информация> ФНП от 25.11.2021 "Проще и быстрее: доверенность без печати нотариуса можно будет отменить через портал нотариата"

  C 29 декабря 2021 года доверенность, выданную в простой письменной форме, можно будет отменить удаленно

  Для отмены такой доверенности необходимо направить соответствующие сведения через портал ФНП, а распоряжение об отмене документа подписать усиленной квалифицированной электронной подписью. Реестр распоряжений об отмене доверенностей в простой письменной форме будет доступен на официальном портале notariat.ru.

  Все заинтересованные лица будут считаться извещенными об отмене доверенности автоматически - на следующий день после внесения указанных сведений в реестр. Доверитель же получит электронное уведомление, подтверждающее размещение такой информации в реестре.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1994 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145"

  Актуализирован порядок формирования и ведения в ЕИС в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд и порядок использования указанного каталога

  Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

  Внесены поправки, предусматривающие исключение необходимости дополнительного составления заказчиком документации о закупке и включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение об осуществлении закупки при проведении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.

  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 22.11.2021 N 2000 "О приостановлении действия подпунктов "б" и "в" пункта 3 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"

  Приостановлено освобождение отдельных категорий госслужащих от соблюдения условий, необходимых для предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения

  Ранее предоставление единовременной выплаты без учета условий, указанных в пункте 2 Правил распространялось, в том числе на гражданских служащих, стаж службы которых составляет не менее 30 лет, а также гражданских служащих, непрерывно замещавших не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в госорганах, расположенных в разных субъектах РФ (подпункты "б" и "в" пункта 3 Правил).

  Теперь действие данных положений приостановлено до 1 января 2028 г.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1992 "О внесении изменений в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации"

  С 1 марта 2022 года аккредитационные показатели по образовательным программам СПО утверждаются Минпросвещения России

  Кроме того, документом на Минпросвещения России возложены также полномочия по утверждению аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

  Аккредитационные показатели принимаются по согласованию с Рособрнадзором.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1995 "О распределении объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы в 2022 году"

  Установлен порядок распределения тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы в 2022 году

  Речь идет о распределении объемов тарифных квот, установленных на 2022 год Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. N 102 в отношении мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного (коды 0201 10 000 1, 0201 20 200 1, 0201 20 300 1, 0201 20 500 1, 0201 20 900 1, 0201 30 000 4 ТН ВЭД ЕАЭС), мяса крупного рогатого скота, замороженного (коды 0202 10 000 1, 0202 20 100 1, 0202 20 300 1, 0202 20 500 1, 0202 20 900 1, 0202 30 100 4, 0202 30 500 4, 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС), обваленного мяса кур домашних замороженного (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС), замороженных необваленных половин или четвертин тушек кур домашних и замороженных необваленных ножек кур домашних и кусков из них (коды 0207 14 200 1 и 0207 14 600 1 ТН ВЭД ЕАЭС), замороженного обваленного мяса индеек и замороженных необваленных частей тушек индеек (коды 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 ТН ВЭД ЕАЭС), мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежих, охлажденных или замороженных, не поименованных выше (код 0207 ТН ВЭД ЕАЭС, кроме кодов 0207 14 100 1, 0207 14 200 1, 0207 14 600 1, 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 ТН ВЭД ЕАЭС), между третьими странами.

  Выдача участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт говядины и частей тушек домашней птицы в пределах распределенных объемов тарифных квот будет осуществляться Минпромторгом России с 24 декабря 2021 г. по 31 декабря 2022 г. (включительно).

  Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2022 г.) по 31 декабря 2022 г. (включительно).

  В приложении приводится распределение объемов указанных тарифных квот (в тыс. тонн) между третьими странами.

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1996 "О распределении объема тарифной квоты в отношении молочной сыворотки в 2022 году"

  Тарифная квота на 2022 год в отношении молочной сыворотки будет распределяться Минэкономразвития России до 21 декабря 2021 года

  Речь идет о квоте, установленной на 2022 год Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. N 102 в отношении отдельных видов молочной сыворотки и видоизмененной молочной сыворотки, в порошке, гранулах или в других твердых видах, без добавления сахара или других подслащивающих веществ (коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ЕАЭС), и ее распределении между участниками внешнеторговой деятельности, осуществлявшими ввоз в Российскую Федерацию молочной сыворотки (коды 0404 10 120 и 0404 10 160 ТН ВЭД ЕАЭС) с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2021 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, пропорционально объемам молочной сыворотки (коды 0404 10 120 и 0404 10 160 ТН ВЭД ЕАЭС), ввезенным с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2021 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, за исключением молочной сыворотки (коды 0404 10 120 и 0404 10 160 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящей и ввезенной из государств - участников Содружества Независимых Государств.

  Выдачу лицензий на импорт молочной сыворотки (коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ЕАЭС) в пределах объема распределенной тарифной квоты будет осуществлять Минпромторг России с 24 декабря 2021 г. по 31 декабря 2022 г. (включительно). Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2022 г.) по 31 декабря 2022 г. (включительно).

  
  
• Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников"

  Утверждено положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, уполномоченных проводить аттестации инструкторов-проводников

  Положением определены предмет и объекты федерального государственного контроля, а также установлено, что полномочия по его осуществлению возложены на Ростуризм.

  Объекты государственного надзора необходимо относить к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда.

  Также установлено, что при осуществлении государственного контроля не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Государственный контроль осуществляется посредством проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, документарной и выездной проверок, инспекционного визита.

  Кроме этого, документом закрепляются особенности организации проведения профилактических мероприятий, к которым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.

  Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 года.

  
  
• <Письмо> Банка России от 19.11.2021 N 03-41/11333 "Об учете средств государственной поддержки при оценке финансового положения в целях применения Положения N 590-П"

  Средства маткапитала, направленные на приобретение жилья, могут учитываться в целях оценки финансового положения заемщиков - физических лиц

  Примерный перечень информации для анализа финансового положения заемщика приведен в приложении 2 к Положению Банка России от 28.06.2017 N 590-П.

  Отмечено при этом, что сама по себе информация о правах физических лиц на дополнительные меры господдержки, до реализации данных прав, не может рассматриваться в качестве документов, подтверждающих доходы заемщиков.

  В состав полученных доходов могут включаться только средства, полученные в рамках реализации мер господдержки, а также средства материнского капитала, которыми заемщик распорядился в полном объеме либо частично.

  
  
• Приказ Минсельхоза России от 22.10.2021 N 720 "Об утверждении Порядка аттестации уполномоченного лица производителя лекарственных средств для ветеринарного применения" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2021 N 65958)

  С 1 марта 2024 года аттестацию уполномоченного лица производителя лекарственных средств для ветеринарного применения необходимо проводить по новым правилам

  Из обновленного порядка исключены положения об аннулировании аттестации, а также отменена обязанность уполномоченного лица проходить ее каждые 5 лет.

  Документом, в числе прочего, уточнена численность членов аттестационной комиссии - в нее должно входить не менее десяти человек и не более двадцати пяти человек.

  Кроме этого, изменения коснулись порядка подачи заявления для прохождения аттестации и особенностей ее проведения. Предусмотрено, что взаимодействие Минсельхоза России с заявителем осуществляется с использованием единого портала госуслуг.

  Аналогичный приказ Минсельхоза России от 20 апреля 2017 года N 192 и изменяющий его акт признаны утратившими силу.

  Настоящий Приказ действует до 1 марта 2030 года.

  
  
• Приказ Минпромторга России от 15.10.2021 N 4124 "Об утверждении методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов и о признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 17 июля 2019 г. N 2554" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2021 N 65953)

  Обновлена методика проведения научно-технической оценки комплексных проектов для целей предоставления субсидий на разработку цифровых платформ и программных продуктов

  Методика утверждается Минпромторгом России в целях проведения конкурсного отбора организаций для предоставления субсидий на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции.

  Оценка проводится экспертным советом в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения документов, направленных российской организацией для участия в конкурсном отборе, по установленным критериям.

  Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 17.07.2019 N 2554, регулирующий аналогичные правоотношения.

  
  
• Приказ Минстроя России от 14.10.2021 N 750/пр "О внесении изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 9/пр" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2021 N 65964)

  Внесены уточнения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства

  Установлено, что при наличии необходимых средств в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды заказчик по согласованию с подрядчиком в соответствии с дополнительным соглашением к контракту принимает досрочно исполненные подрядчиком работы и оплачивает выполненные работы в соответствии со сметой контракта. При этом смета контракта не изменяется.

  Предусматривается, что положения настоящего приказа могут применяться по соглашению сторон в отношении государственных или муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и которые были заключены до дня вступления в силу настоящего приказа, при условии соблюдения требований статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

  
  
• Обзор: "Ошибки в расчете НМЦК: примеры из практики за 2020 - 2021 годы"
  
• "Совещание с членами Правительства" (информация с официального сайта Президента РФ от 24.11.2021) (извлечение)

  В России будет зарегистрирована вакцина "Гам-КОВИД-Вак-М" для детей в возрасте от 12 до 17 лет

  В соответствии с федеральными законами об основах охраны здоровья граждан профилактические прививки детям проводятся при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, либо самого несовершеннолетнего старше 15 лет.

  Также предлагается установить годичный срок действия сертификата вакцинированного для переболевших. Сейчас это полгода.

  В случае положительного решения в методические рекомендации Минздрава будут внесены соответствующие изменения, и соответствующие изменения будут учтены Минцифры на Едином портале государственных услуг в сертификатах вакцинированных граждан для переболевших.

  
  

Перейти к списку новых документов федерального законодательства, включенных в систему КонсультантПлюс (25.11.2021)